La filosofia è quella di creare un meccanismo tematico di misure (congelamento dei beni e divieto dei viaggi), come quello già varato per contrastare l'uso e la proliferazione delle armi chimiche, e quello contro chi sferra cyberattacchi, con 'liste nere' transnazionali. Proprio per verificare se vi sia sufficiente sostegno da parte degli altri Stati membri all'iniziativa, il governo olandese ha organizzato un seminario di esperti degli Stati membri, all'Aja, il 20 novembre.
L'obiettivo è raggiungere un'intesa politica sul dossier al vertice dei leader Ue di dicembre, per poi procedere speditamente alla stesura legale e alla sua approvazione, idealmente, anche prima delle elezioni europee di maggio.
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